LA RED ANDALUZA DE CIUDADES SALUDABLES (R.A.C.S.). ORÍGENES Y DESARROLLO

 Aunque es coincidiendo con la IIª Fase del Proyecto Ciudades Saludables OMS-EURO (1993-1997), cuando surge en España el desarrollo de las redes autonómicas; la RACS tiene sus orígenes entre 1989 y principios de 1991;  y, entre 1991 y comienzos de 1993 es cuando se configura y organiza definitivamente.  Si bien es cierto, que es durante estos años de desarrollo de la segunda fase del proyecto europeo, cuando realmente se consolida y expande.

Repasemos ahora brevemente, algunas fechas claves en la creación de la RACS:

Como se puede comprobar, en Andalucía el Proyecto “Ciudades Saludables” se elaboró de forma bastante mimética a la red nacional, y, al igual que ella, con un marcado carácter municipalista y con una estructura de funcionamiento bastante similar; lo que suponía estar en línea, como decíamos antes al comentar la constitución de la Red Española, con el resto de las redes que se estaban desarrollando en Europa.

Una información más detallada de la evolución de la Red puede encontrarse en las  Publicaciones:

No obstante, abordaremos aquí algunos episodios que consideramos claves en la configuración y organización definitiva de la RACS.

En la lª reunión de la Oficina Coordinadora (enero de 1991), se decidió iniciar una primera acción informativa a los municipios andaluces sobre el Proyecto y la Red; para lo que se elabora y difunde un dossier técnico acerca de la estrategia de “Ciudades Saludables” y de la RACS, el modelo de solicitud de adhesión y las condiciones que deberían cumplir los municipios interesados.

En mayo de 1991 se produce la 2ª reunión de la Oficina Coordinadora. Tras analizar los resultados de la campaña inicial de difusión y adhesión a la RACS, a pesar de ser valorados éstos positivamente, se constata la dificultad de poner en marcha un proyecto de esta embergadura sin contar con una estructura mínima y sin unas condiciones presupuestarias que posibiliten dinamizarlo.  A raíz de ello, se ve la necesidad de dotar a la Red de una estructura física, técnica y administrativa estable. Se aprueba la creación de una Secretaría Técnica (con funciones de asesoramiento a la Oficina Coordinadora y dinamización del Proyecto) y  de Unidad Administrativa (con funciones de apoyo al Secretario, y, de archivo y custodia de la documentación de la Red); así como se cree necesario la búsqueda de financiación a través de la Administración, autonómica y central,  y el compromiso de que los municipios adheridos financien con cuotas, aunque sean mínimas, el soporte de la infraestructura técnico-administrativa propuesta.

Será en octubre de ese mismo año, cuando se apruebe el nombramiento de la estructura técnica y administrativa de la RACS y se decida su ubicación en la sede de la FAMP; aspectos que son ratificados por la Asamblea en diciembre en su reunión anual; donde se decide, así mismo, la constitución de Grupos de Trabajo que desarrollen los aspectos fundamentales que permitan enmarcar conceptualmente el Proyecto de la Red Andaluza. Se constituyen cuatro grupos:

De enero a mayo de 1.992, se desarrollaron las sesiones de trabajo de estos grupos y su resultado dio origen al “Documento-Marco Proyecto Ciudades Saludables Andalucía”,  presentado y aprobado a finales de mayo de este mismo año en el Congreso anual de la red, que este año se celebró en Almería. Surge así el primer documento técnico de la RACS, que se constituye en auténtico “Libro Blanco” de la misma. En este mismo Congreso se acuerda en Asamblea modificar los Estatutos, pasando la RACS a convertirse en organismo autónomo en cuanto a gestión dentro del seno de la FAMP y a depender directamente de su Presidencia y no de la Comisión de Bienestar Social. Esta modificación de las “Normas de Organización y Funcionamiento” son ratificadas por la Ejecutiva de la Federación en marzo de 1.993.

Es partir de este momento, cuando puede considerarse organizada la Red Andaluza de Ciudades Saludables.