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Plan Integral de Tabaquismo de Andalucía (2005-2010)
El tabaquismo es el principal problema de Salud Pública en Andalucía, siendo la primera causa evitable de pérdida de salud y muerte prematura en los países desarrollados. El consumo de tabaco, relacionado con más de 25 enfermedades, es la principal causa de muerte en Andalucía, provocando más de 10.000 fallecimientos anuales, origina 23 años de vida perdidos por cada muerte debida al tabaco en la población entre 35 y 69 años y ocasiona unos gastos anuales para la Sanidad Pública estimados en torno a 350 millones de euros.
El III Plan Andaluz de Salud 2003-2008 concede una gran importancia a las políticas de promoción de la salud con el fin, de generar yacimientos de salud y aumentar el compromiso y autonomía de las personas. Dentro de este marco, se plantea la elaboración de un nuevo Plan Integral Andaluz de Tabaquismo desde un enfoque global e intersectorial para mejorar la salud de los andaluces y conseguir la protección del derecho a la salud de todos los ciudadanos, mediante la promoción y creación de espacios libres de humo como zonas de bienestar.
El Plan Integral debe ser una herramienta que facilite el mejor abordaje de las distintas fases de la historia natural del tabaquismo, a través de una estrategia global, que integre las intervenciones más adecuadas en orden a la prevención, el tratamiento y el seguimiento de esta enfermedad crónica.
Por otra parte, no debemos olvidar que el abordaje del tabaquismo debe ser una prioridad de la Política sanitaria y económica de cualquier país, tanto por el daño originado en las personas, por su magnitud y las consecuencias sanitarias, económicas y sociales que generan. Es necesaria la puesta marcha de una política fiscal adecuada, que refuerce la prevención, la regulación rigurosa de la publicidad, una intervención sanitaria reglada y el cumplimiento de la formativa de prevención y control del tabaquismo.
El marco formativo en el que se desarrolla este Plan esta delimitado por las múltiples normas de distinta naturaleza, desde el Tratado Internacional de la OMS, hasta diversa legislación nacional y autonómica de diverso rango, pasando por formativa comunitaria.
La FAMP ha participado en la redacción de este plan a través de la coordinación del Grupo de Acción Intersectorial creado al efecto para la Acción Local. Y es que los Gobiernos Locales, como entidades territoriales más cercanos, son el marco idóneo para analizar y satisfacer las aspiraciones ciudadanas referentes a la salud y a las relaciones de convivencia. Gracias a su posición privilegiada de proximidad, pueden generar respuestas concretas y eficaces ante el problema del tabaquismo. 1
Los nuevos caminos en la promoción de la salud en el siglo XXI, pasan necesariamente por lo aprobado mediante la Declaración de Yakarta, estableciéndose entre sus prioridades: consolidar y ampliar las alianzas en pro de la salud.
Esta promoción exige alianzas estratégicas en pro de la salud y el desarrollo social, entre los diferentes sectores, en todos los niveles del gobierno y la sociedad, siendo preciso fortalecer las alianzas estratégicas y explorar el potencial de formación de otras nuevas. Se necesita pues, una acción coordinada, convergente e intersectorial desde el nivel local.
El carácter múltiple de los factores que condicionan y determinan la salud de las personas y las comunidades exige una respuesta desde todos los sectores. Ello lleva a la necesaria definición de estrategias de salud intersectoriales, que se traduzcan en oportunidades de salud y calidad de vida, lo que implica trascender los limites de la propia coordinación y lograr sinergias que potencien los esfuerzos.
La implicación de la ciudadanía favorece la efectividad de las intervenciones en salud. Para ello se debe conseguir, en primera instancia, que las personas se sientan protagonistas y responsables de las decisiones que afectan a su salud.
Consideramos fundamental abrir un canal de intercomunicación que fomente el acceso a la información sobre los problemas y riesgos, sus consecuencias y las acciones posibles – individuales y colectivas – para evitarlos o reducirlos.
Tal y como refleja el III Plan de Salud de Andalucía, en materia de salud es especialmente relevante la participación de la Colectividad Local, entendiendo que esta engloba a:
En definitiva, una RED desde la que las Instituciones y Personas interactúan, ayudada por las Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación. Un modelo quese fundamenta en el intercambio y la búsqueda de un beneficio mutuo que los y las participantes esperan obtener gracias y a través de su relación.
Y para ello podríamos destacar dos valores añadidos, estamos refiriéndonos a: por un lado, los que venimos a denominar “Lideres Sociales”entendidos estos como Actores y Aliados en este camino que debemos recorrer. Y por otro, el indiscutible papel de Federación Andaluza de Municipios y Provincias a través de la Red Andaluza de Ciudades Saludables, como elemento aglutinador y dinamizador, del que ya forman parte más de la mitad de los Gobiernos Locales de nuestra Comunidad Autónoma.
Hasta la fecha se han mantenido4 reuniones de trabajo entre el 24 de febrero y el 7 de julio de 2005 con los siguientes
Temas tratados:
Para acceder a los contados del Plan haga click |
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Desde la Consejería de salud se ha publicado un folleto divulgativo con motivo de la entrada en vigor de la Ley. Folleto en pdf.
Así mismo, hoy 27 de diciembre de 2005 se ha publicado la Ley 28/2005, 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco. Folleto en pdf.
1 El papel de las Corporaciones Locales aparece reflejado en la Ley de Bases de Régimen Local (Capitulo III). Desde donde se pone el énfasis en el establecimiento de limitaciones a la venta y publicidad del tabaco.
