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La FAMP organiza en Loja "Primera Feria de la Cultura Preventiva"

El pasado 9 de julio la FAMP, en colaboración con el Ayuntamiento de Loja (Granada) y la Consejería de Empleo, llevó a cabo la Primera Feria de la Cultura Preventiva que se ha celebrado en la comarca. Este acontecimiento, que ha reunido a expositores de empresas y colectivos ligados a fomentar que se tomen las precauciones y medidas necesarias para evitar riesgos de accidentes, tenía entre sus principales objetivos llevar la cultura preventiva a todos los ámbitos, desde el doméstico al laboral pasando por el individual o el recreativo. En la Feria, inaugurada por Marina Martín, delegada provincial de la Consejería de Empleo de la Junta de Andalucía; por Carmen Illana, responsable del Departamento de Programas, Innovación y Cooperación de la FAMP; y por Miguel Castellano, alcalde de Loja, se desarrollaron mesas redondas, charlas, talleres, concursos, exposiciones, videofórum y una seria de actividades enmarcadas dentro de la segunda fase del Programa PREVENLO que desarrollan diversas entidades locales de Andalucía en colaboración con la Consejería de Empleo de la Junta de Andalucía y la Federación Andaluza de Municipios y Provincias.
La Mancomunidad del Guadajoz junto a los Ayuntamientos de Lora del Río (Sevilla), San Juan de Aznalfarache (Sevilla) y Marmolejo (Jaén) han sido elegidos tras un estudio de la Fundación Andaluza del Fondo de Formación y Empleo de la Consejería de Empleo de la Junta de Andalucía como entidades que ejercen las buenas prácticas en la cultura preventiva con carácter original e innovador. Al finalizar la actividad, Carmen Illana, representante de la FAMP recordó "el esfuerzo que está haciendo la Consejería en colaboración con la Federación para realizar ferias y eventos de esta naturaleza". En opinión de Illana, "se está avanzando mucho en esta materia y, sobre todo, hay una intensa actividad de la mano de 30 municipios andaluces como Loja, en la medida en que los Ayuntamientos son las entidades más cercanas y, por lo tanto, las que más pueden introducir la cultura preventiva en sus propios protocolos, en los de las empresas con las que se relacionan, así como mediante el fomento de costumbres de este tipo en la ciudadanía".

La Junta suprime el requisito de la garantía provisional para las empresas que concurren a sus licitaciones públicas

El Consejo de Gobierno ha acordado suprimir, con carácter general, el requisito de garantía provisional que se exige a las empresas para concurrir a la adjudicación de contratos de la Administración de la Junta de Andalucía y sus entes instrumentales. La medida, que se aplicará durante los años 2010 y 2011 ante las dificultades financieras derivadas de la actual coyuntura económica, tiene como objetivo facilitar la participación privada en los proyectos del sector público autonómico. Su implantación liberará a los licitadores de aportar una cantidad anual de alrededor de 60 millones de euros. Siguiendo el mismo criterio de discreccionalidad, los órganos de contratación podrán ahora exigir la garantía provisional pero sólo con carácter excepcional y siempre que quede suficientemente justificada su necesidad. La cuantía se devolverá de forma inmediata a los licitadores después de la adjudicación.

Respecto a la garantía definitiva que deben constituir las empresas adjudicatarias de los contratos, el acuerdo aprobado por el Consejo establece, de igual modo para 2010 y 2011, que su devolución se adopte y notifique al adjudicatario en el plazo de un mes desde la finalización del plazo, frente a los dos meses que concede la ley.

 

`Proteja´ destina 225 millones de euros a la creación de empleo

El Consejo de Gobierno ha aprobado el Decreto-ley del nuevo Programa de Transición al Empleo de la Junta de Andalucía (Proteja), que destinará 225 millones de euros a proyectos generadores de puestos de trabajo en colaboración con las entidades locales de la comunidad autónoma. Esta segunda edición ha sido consensuada con la Federación Andaluza de Municipios y Provincias, la Confederación de Empresarios de Andalucía y los sindicatos UGT y CCOO. Asimismo, cuenta con el informe favorable del Consejo Andaluz de Concertación Local. Como principal novedad, el Proteja, extiende ahora su ámbito de actuación para incluir no sólo contratos de obras sino también de servicios y da prioridad a las necesidades de empleo de las mujeres y de los colectivos con especiales dificultades de acceso al mercado de trabajo.

Coordinado por la Consejería de Gobernación y Justicia, el programa implica a los departamentos de Hacienda y Administración Pública; Economía, Innovación y Ciencia, y Empleo, así como a los 771 ayuntamientos andaluces y a las ocho diputaciones provinciales. Del presupuesto total previsto, 205 millones de euros se destinan a las entidades locales (181 para los ayuntamientos y 24 para las diputaciones provinciales) y los 20 restantes a la formación de las personas contratadas. Respecto a la contratación de servicios afecta a ámbitos como la construcción, reconstrucción, mejora y rehabilitación de infraestructuras municipales, instalaciones públicas y parques y polígonos empresariales, o el desarrollo de infraestructuras tecnológicas y de innovación; en la contratación de servicios, abarcan también las áreas sanitaria, educativa, cultural y de servicios sociales.

Junto con la ampliación de los ámbitos de actuación, otra novedad destacada es la introducción de medidas para que las contrataciones beneficien al mayor número posible de personas y se realicen con el máximo tiempo de duración. Se refuerza el objetivo de que los proyectos financiados den lugar obligatoriamente a nuevos empleos.

En relación con las personas aspirantes a ser contratadas, se otorga preferencia a quienes no reciban subsidios ni prestaciones y posean cargas familiares, con especial atención a las mujeres y a colectivos especialmente vulnerables como los parados de larga duración, los mayores de 45 años, los menores de 30 y los discapacitados.

Asimismo, el programa mantiene el plan formativo que ya se recogía en la primera edición. De acuerdo con esta iniciativa, dotada con 20 millones de euros, los desempleados que finalicen su participación en las obras municipales participarán con carácter obligatorio en cursos de recualificación hacia profesiones emergentes, de tal forma que su paso por el programa signifique una oportunidad real de encontrar un posterior empleo. Aquellos beneficiarios que no cobran ninguna prestación tendrán derecho, además, a recibir una beca durante tres meses, equivalente al Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (Iprem).

 

La Junta continuará apoyando el desarrollo del Observatorio de la Cultura Local de Andalucía promovido por la FAMP

El Consejero de Cultura de la Junta de Andalucía, Paulino Plata, mantuvo el pasado 14 de julio, en la delegación del Gobierno de Málaga una reunión de trabajo con el presidente de la comisión de Cultura y Patrimonio Histórico de la Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP), Leocadio Marín y la responsable del departamento de Políticas de Igualdad y Redes, Teresa Muela. En el encuentro, se ha indicado que la Consejería de Cultura continuará apoyando el desarrollo del Observatorio de la Cultura Local de Andalucía promovido por la FAMP ya que es conveniente seguir dotando a las corporaciones locales andaluzas de herramientas para la mejora de los servicios públicos vinculadas a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación que promuevan la educación intercultural y el diálogo intergeneracional.

El Observatorio de la Cultura Local de Andalucía se creó ante la necesidad de gobiernos e instituciones de sistematizar las fuentes de información y realizar un análisis sistemático de las políticas culturales, la investigación y la planificación del desarrollo cultural. Su puesta en marcha inicial fue posible tras la concesión por parte de la Consejería de Cultura de una primera subvención de 15.000 euros, el pasado año, en materia de actividades de cooperación cultural.

Paulino Plata le ha trasladado a Leocadio Marín los objetivos de la Junta de Andalucía de llevar a cabo un plan de comunicación integral de la cultura y la creación de una nueva agenda cultural, además de una marca específica. Según el consejero, se va a analizar y profundizar en el conocimiento de lo que la cultura aporta a la vertebración del territorio, o, expresado de otra forma, en la cultura como instrumento de cohesión territorial y económica.

La reunión también ha servido para poner sobre la mesa y debatir otros proyectos relacionados con la gestión cultural en los que la FAMP viene trabajando y en los que también colabora el Ministerio de Cultura y la Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía. Entre ellos la revista digital ‘e-Guía Municipal’ para el Fomento de las Industrias Culturales de Andalucía o el proyecto de Municipio Turístico Sostenible que promueve la FAMP y en el que participa activamente la Consejería de Cultura.

 

 El Consejo de Gobierno reordena el sector público andaluz

El Consejo de Gobierno ha aprobado la reordenación del sector público de la Junta de Andalucía, que supondrá la desaparición de 111 entidades instrumentales y la modificación o transformación de otras 16. Esta decisión se adopta con los objetivos de contribuir a la reducción del déficit y a la recuperación económica, mejorar la eficacia del sistema y simplificar sus estructuras periféricas. De igual modo, forma parte de las iniciativas recientemente acordadas por la Administración central y las comunidades autónomas para contener el gasto y rebajar el déficit.

La reorganización de las empresas públicas se llevará a cabo en una primera fase mediante diversos procesos de transformación, absorción, fusión y extinción. Asimismo, irá acompañada de adaptaciones de la legislación autonómica a los cambios producidos en la normativa básica estatal (especialmente la relacionada con contratos y empleo público) para ajustar la tipología de las agencias y entidades instrumentales a las nuevas necesidades de optimización de los recursos humanos, agilización de servicios y simplificación administrativa.

Se dispone la extinción de las 127 Cámaras Agrarias de Andalucía y el traspaso de sus bienes, preferentemente a las organizaciones profesionales más representativas de la comunidad. La reordenación del sector público en este ámbito se completa con la creación de la Agencia de Gestión Agraria y Pesquera de Andalucía, entidad de régimen especial que sustituirá a la actual Empresa Pública de Desarrollo Agrario y Pesquero (DAPSA), que absorberá parte de los medios del IARA.

En lo referido a infraestructuras, se unifican Giasa y Ferrocarriles de la Junta de Andalucía dando lugar a la Agencia de la Obra Pública de Andalucía cuyos fines generales serán el desarrollo de proyectos de infraestructuras viarias, ferrocarriles y otros equipamientos públicos. Esta nueva organización permitirá avanzar en la especialización de la contratación de la obra pública y su desarrollo mediante modelos de colaboración público-privada.

Junto con estas medidas, el plan prevé también la creación de una entidad de gestión única para las plataformas logísticas de la comunidad. Nace así la Red Logística de Andalucía, SA, por fusión de los Centros de Transportes de Mercancías de Málaga y Sevilla, la Zona de Actividades Logísticas de Algeciras y el Parque Logístico de Córdoba. A esta entidad se irán incorporando las áreas logísticas que se creen en el futuro.

Universidades

En los ámbitos universitario y de I+D+i, la principal novedad es la creación de la Agencia Andaluza del Conocimiento por la transformación de la Agencia Andaluza de Evaluación de la Calidad y Acreditación Universitaria. La nueva entidad absorbe a la Sociedad para el Impulso del Talento (Talentia, SLU) y al Centro de Innovación y Transferencia de Tecnología de Andalucía, SAU. La Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (IDEA) absorbe a Fomento, Asistencia y Gestión Integral de Andalucía, SA (FAGIA). Además, se dispone la extinción por liquidación de las sociedades Linares Fibras Industriales, SAU, Incubadora de Emprendedores de Andalucía, SLU, y Fomento Empresarial, SA.

El Servicio Andaluz de Empleo pasa a configurarse como agencia de régimen especial, con absorción de la Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo. Asimismo, está prevista la extinción, por una comisión liquidadora, de los 95 consorcios de las Unidades Territoriales de Empleo y Desarrollo Local y Tecnológico (UTDLT).

En materia de salud, la principal decisión adoptada es la designación de la Agencia Pública Empresarial Hospital Costa del Sol como cabecera del grupo integrado por las agencias públicas sanitarias Bajo Guadalquivir, Hospital Alto Guadalquivir y Poniente de Almería.

La reordenación del sector público sanitario andaluz se completa con la extinción de tres fundaciones: Hospital Reina Sofía-Cajasur, por absorción en la nueva Fundación para la Investigación Biomédica de Córdoba (Fibico); Hospital Clínico, por absorción en la Fundación Pública Andaluza para la Investigación Biosanitaria en Andalucía Oriental "Alejandro Otero" (Fibao), y Fundación Valme, por absorción en la nueva Fundación Pública Andaluza para la Investigación en Salud en Sevilla (Fisevi). Esta última entidad absorberá también a la Fundación Reina Mercedes.

En el capítulo de Servicios Sociales, se crea la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia, fruto de la transformación de la Agencia para la Atención a la Dependencia. Entidad que absorbe a la Fundación Andaluza de Servicios Sociales (FAAS) y a la Fundación Andaluza para la Atención a las Drogodependencias (FADAIS).

En el ámbito de la cultura, se crea la Agencia Andaluza de Instituciones Culturales, por transformación del Instituto Andaluz de las Artes y las Letras, mientras que las medidas relacionadas con el medio ambiente y el agua suponen la extinción de la Agencia Andaluza del Agua y de la Empresa de Gestión Medioambiental, SA, que quedan integradas en la nueva Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía.
La reorganización del sector público andaluz se completa, finalmente, con la fusión de las actuales empresas Turismo Andaluz, SA, y Deporte Andaluz, SA.

Mantenimientos del empleo

El plan conlleva la eliminación de entidades pero no de puestos de trabajo. Además, se respetan los convenios colectivos en vigor. La integración del personal funcionario en una agencia pública empresarial será voluntaria y conllevará el mantenimiento de su estatus laboral previo. Además, se le reconocerá el tiempo de servicios prestados en la Administración a efectos de retribuciones por antigüedad.

 

 La FAMP celebra una jornada de reflexión y debate sobre la gobernanza sin violencia

El pasado 16 de julio se celebró en la sede de la FAMP la Jornada de reflexión y debate“Nuevos modelos para una Gobernanza sin Violencia en Europa: Local TICs por Europa (Trazabilidad/Información/Comunicación/ Sensibilización)” en la que se dieron a conocer los resultados de la investigación “Nuevos modelos para una gobernanza sin violencia en Europa: aproximación al estado de la cuestión”, llevada a cabo desde la Federación Andaluza de Municipios y Provincias gracias al apoyo del Ministerio de Asuntos Exteriores a través de la Resolución de 30 de diciembre de 2009, de la Secretaría de Estado para la Unión Europea, por la que se anuncia la primera convocatoria para la concesión de subvenciones correspondientes al año 2010, para la celebración de acciones de comunicación y actividades divulgativas, sobre asuntos relacionados con el ámbito de sus competencias, en este caso un estudio comparado sobre las actuaciones a desarrollar para atajar la violencia de género en Europa.

A la actividad, dinámica y participativa, fueron convocadas las personas que integran el Grupo de Trabajo de Violencia de Género con el que cuenta la FAMP constituido por responsables políticas y personal técnico de las Administraciones Locales de Andalucía, así como representantes de la Delegación del Gobierno de España, concretamente de la Unidad de Coordinación contra la violencia sobre la mujer representada por Dª Mª Ángeles Sepúlveda, y la Directora General de Violencia de Género de la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andalucía, Dª Soledad Ruiz Seguin. También estuvo presente, como invitada,la Presidenta de la AMUVI, Dª Pilar Sepúlveda y vía telemática se contó con la participación de representantes europeas en la materia a tratar.

El proyecto ha quedado enmarcado dentro del periodo de la presidencia española del Consejo de la Unión Europea en el que se han promovido iniciativas y actuaciones destinada areforzar la llamada Europa de los ciudadanos (“Hablamos de Europa”).

 

 El Gobierno andaluz otorga la concesión del canal de televisión digital local de la demarcación de Lebrija

El Consejo de Gobierno ha otorgado a la entidad Mediaquivir Comunicación, SL, por un plazo de diez años, el canal de Televisión Digital Terrestre (TDT) de ámbito local correspondiente a la demarcación de Lebrija (Sevilla), que dará cobertura a este municipio y a los de Las Cabezas de San Juan y El Cuervo de Sevilla.

Esta decisión se inscribe en la convocatoria de 2006 para la gestión directa del servicio público de TDT por parte de las entidades locales, que tienen reservados programas en las 60 demarcaciones que componen el mapa andaluz de la televisión digital de ámbito local. Trece de ellas, las de más de 150.000 habitantes, cuentan con dos programas de gestión pública: uno para el municipio de referencia y otro para el resto de las localidades. En esa situación están las ocho capitales de provincia y Algeciras, Dos Hermanas, El Ejido, Fuengirola y Jerez de la Frontera, cuyos ayuntamientos obtuvieron sus concesiones de explotación de canales propios en diciembre de 2007.

En el resto de las demarcaciones, al existir sólo un programa público, los consistorios deben acordar mayoritariamente la constitución de entidades para su gestión compartida. La concesión de hoy se suma a las 28 ya otorgadas para la explotación de programas públicos de TDT local. En tramitación se encuentran otras nueve, mientras que 34 han sido declaradas desiertas.

 

El Gobierno tiene previsto remitir al Parlamento la nueva ley del Gobierno Local

El Gobierno tiene previsto remitir al Parlamento en el próximo periodo de sesiones que comienza en septiembre, la nueva ley del Gobierno Local que actualice la vigente de 1985 y que tenga cuestiones esenciales de la vida local y sea el común denominador para la actuación de todos los municipios del país. El anuncio lo ha realizado Gaspar Zarrías, Secretario de Estado de Cooperación Territorial, quien también ha señalado que la nueva Ley de Financiación hay que plantearla a “medio plazo”, sin que ello signifique que haya que dejar pasar los problemas económicos por los que atraviesan los Ayuntamientos. Con ella se trata de reforzar la autonomía municipal, mejorar la calidad democrática de los Ayuntamientos y establecer una serie de derechos y obligaciones de los vecinos, a través de un Estatuto. Al mismo tiempo, reforzará la figura del Alcalde e instrumentará nuevas medidas para garantizar el papel de control de la oposición sobre la actuación de los equipos de gobierno.  

Asimismo, se refirió a las Diputaciones Provinciales diciendo que no sólo tienen “encaje constitucional”, sino que también cumplen un papel clave para los pequeños municipios; por ello, afirmó que “hoy por hoy parece impensable” plantear su supresión, del mismo modo que no ve posible en España en estos momentos un reducción del número de municipios, por las dificultades legales y jurídicas que implicaría y también por las reticencias sociales que provocaría en los propios municipios.

 

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